2024年,九台区深入践行习近平法治思想,全面落实中央、省市关于法治政府建设的决策部署,把法治政府建设放在全区发展大局中统筹谋划,扎实推进各项重点工作取得新成效,为全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。
一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
一是筑牢法治基石,规范行政决策与文件管理。严格遵循《长春市九台区规范性文件管理办法》和《长春市九台区重大行政决策程序规定实施办法》,全年共对184份拟以区政府或区政府办名义出台的文件进行合法性审查,涵盖政府协议、行政规范性文件、重大行政决策等,审查率达100%。秉持“谁制定、谁清理”原则,针对影响营商环境和制约全国统一大市场建设的规范性文件开展专项清理,确保文件合法合规,增强规范性文件的科学性。
二是强化执法监督,提升行政执法规范化水平。制定《2024年度长春市九台区行政执法监督工作方案》,动态调整行政执法事项清单、包容审慎监管执法“四张清单”及“首违不罚”事项清单,并在政府网站公示,保障执法公开透明。对执法单位实施周调度、月通报机制,强化监督。实现全区执法人员培训全覆盖,严格审核发放执法证,确保执法人员持证上岗。开展重点领域、重点执法部门专项执法检查,加强行政执法案卷评查,发现并整改执法问题,行政执法行为进一步规范。
三是优化营商环境,激发市场主体活力。秉持“抓法治就是抓发展”理念,加大简政放权力度,全区政务服务事项、行政许可事项即办件比例显著提升,承诺时限大幅压缩。政务服务事项应进必进,乡镇(街道)便民服务中心可办理事项丰富,“最多跑一次”事项占比达99.6%。组织专业法律服务团队深入企业,围绕项目谈判、合同签订、生产经营、劳动争议等方面,开展法治宣讲与咨询服务。通过全方位的法律“体检”,帮助企业解决难点、缓解痛点、疏通堵点,助力企业健康发展。
四是深化普法宣传,培育全民法治信仰。全面实施“八五”普法规划,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过电视电台“与法同行”“融媒说法”,打造法律服务精品栏目。发挥“百姓说事点”、法治文化广场阵地作用,开展多样化普法宣传。在全民国家安全教育日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要节日节点,向群众发放普法宣传资料,设置咨询台现场解答群众法律咨询。开展民法典进军营活动在央视七套播出。依托“法律七进”,广泛开展主题普法宣讲活动,取得了良好的社会效果。
五是创新法律服务,完善矛盾纠纷化解机制。在全省县域率先构建“1+18+308”三级智慧法务体系(即1个区级智慧法务中心+18个乡镇街智慧法务站+308个村社区智慧法务室),打造集遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法、行政执法监督于一体的综合法律服务平台,实现多部门业务集成联动,为群众提供“一站式”法律服务。践行新时代“枫桥经验”,设立三个专业调解组织,组建三支专门调解队伍,促进司法调解与人民调解优势互补,有效化解社会各类矛盾纠纷。2024年获评“全国公共法律服务工作先进集体”荣誉称号。
二、存在的问题和不足
虽然全区法治政府建设取得了一定成绩,但与新时代法治建设要求还存在差距。具体表现为:法治政府建设责任落实存在短板,推进程度还不够均衡;行政执法人员素质有待提升,行政执法监督力度仍需加强;普法宣传教育精准度不足,宣传形式手段有待丰富;领导干部法治意识和依法决策水平有待提高。
三、履行推进法治建设第一责任人职责情况
坚持以习近平法治思想为指导,全面发挥习近平法治思想对法治政府建设的领航作用。持续推动将习近平法治思想纳入区政府党组理论学习中心组学习会、政府常务会议学习重要内容,纳入年度干部教育培训计划。定期听取和研究法治政府建设工作,不断提升法治政府整体建设水平。推进法治队伍建设正规化、专业化,提高法治职业素养和专业水平。聘请法律顾问为重大决策把关,全面规范行政执法行为,营造法治化营商环境。推动“八五”普法规划实施,构建“大普法”格局。建设三级智慧法务体系,加强矛盾纠纷有效化解,在法治轨道上推动经济社会高质量发展。
四、2025年推进法治政府建设工作安排
一是强化政治引领,深入学习贯彻习近平法治思想。健全常态化学习机制,紧抓“关键少数”,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类普法阵地和媒体平台,发挥各类人才资源优势,进一步做好习近平法治思想的学习宣传、教育阐释和解读宣讲工作,全面提升全区法治建设质效。
二是强化法治环境建设,推动全区营商环境上台阶。持续深化简政放权,打通线上线下服务通道,进一步提升政务服务即办件比例,压缩承诺时限。发挥司法机关专业优势,开展常态化法治体检,为企业合同撰写、法律文书把关。实施法律援助行动,为企业残疾职工、农民工和困难员工提供法律援助。为符合条件的企业开通公证服务绿色通道,提供免费上门服务,推动法治化营商环境持续改善。
三是加强执法监督力度,打造规范文明执法队伍。深化综合行政执法体制改革,整合执法权限和执法队伍。加大法律专业人才引进力度,充实法治工作专业力量。强化执法人员培训,完善行政执法主体、人员动态管理机制。加强执法监督检查和专项法治督察,强化问题整改落实。严格案卷评查,提升案卷质量。确保行政执法“三项制度”落实到位,推广“柔性执法”,杜绝任性执法,建设一流执法队伍。
四是提升普法宣传效能,增强全民法治观念。以“八五”普法规划为指引,落实年度普法清单任务。充分利用“长春市九台区公共法律服务平台”,开展线上普法。整合政法单位资源,邀请法律专业人士巡回宣讲,开展“以案释法”。打造更多法治精品栏目,拓宽普法宣传渠道。强化“谁执法谁普法”普法责任制,将普法与执法、调解、法律服务有机结合。加强“法律明白人”培养培训,加大“百姓说事点”、法治文化广场打造,强化普法宣传阵地建设,进一步夯实基层法治基础。
五是加强部门联动配合,完善法治建设协同机制。加强部门之间沟通协作,建立健全信息共享、联合执法等协调联动机制。完善法治监督体系,创新督察方式方法,加强对重点领域、关键环节的监督检查。发挥法律服务“实体、APP、电话热线”三个平台作用,推动三级智慧法务体系发挥功效。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,构建大调解工作格局,有效维护全区社会和谐稳定。