12月1日上午，市委十二届四次全体会议在九台宾馆前三楼会议室召开。市委书记高凤昌代表市委常委会作了题为《坚定信心，乘势而上，力争全市经济社会发展实现新突破》的工作报告。

  出席会议并在主席台就座的市委常委有：高凤昌，孙向武宋荫卓，杨国奇，曹义，贾士武，关星，陈亦鸣，张进，金德和，裴庆镇。

  应出席今天会议的市委委员44人，因病因事请假2人，实际到会42人，出席会议的市委候补委员9人，符合开会的法定程序。

  列席这次全委会的有：不是市委委员和候补委员的副市级以上领导；不是市委委员和候补委员的市纪委委员；不是市委委员和候补委员的市直各部门、乡（镇）街党政主要负责同志；不是市委委员和候补委员的人大、政协内设机构主要负责同志；经济开发区、工业集中区有关负责同志，企业和事业单位基层党委主要负责同志。 会议共有两项议程：市委书记高凤昌代表市委常委会作报告；市委常委、组织部长陈亦鸣报告2009年干部选拔任用情况。 市委书记高凤昌在报告中，首先对九台市2009年的各项工作做了简要回顾。他说，一年来，全市上下以科学发展观为指导，紧紧围绕“一城突破、两区腾飞”发展战略，求真务实，开拓创新，各项工作都取得了新成就。 “两区”建设快速推进，全市规模以上工业企业户数比上年增加35户，特别是华能九台电厂、龙嘉煤田、中机北方等大项目的实质推进，提升了九台市的工业实力，扩大了经济总量。预计到年末，全市地区生产总值比上年增长25%以上；一般预算全口径财政收入比上年增长33%以上；全社会固定资产投资比上年增长43%以上。各项主要经济指标均居长春地区外（县）市前列，在全省县（市）综合排名有望连续四年升级晋位。一年中，积极推进城市南移，不断完善老城区建设，实现了城市规模的快速扩张。切实强化小城镇建设，卡伦、龙嘉、东湖、波泥河四镇纳入了省级“百强镇建设”规划。坚持以农民增收为重点，全力推进“双千工程”建设。积极发展特色产业，启动蓝莓种植基地建设。依托九台农村商业银行，在全国率先开展“农村土地经营权、房屋产权和林权”抵押贷款工作。棚户区改造、农村泥草房改造、公路桥涵建设等民生工程加快推进，教育、科技、文化、卫生、广电、计生等社会事业协调发展。强化促进就业政策，妥善安置下岗失业人员，不断完善社会保障和救助体系，城镇居民医疗保险、“新农合”、养老保险基本实现全覆盖。进一步推进平安九台建设，深入开展“安全年建设”和“信访积案化解年”工作，强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，保证了社会和谐稳定。支持市人大、市政府、市政协开展工作、履行职能，加强和改进党对各人民团体的领导。思想道德建设和城乡精神文明建设活动广泛开展。坚持正确的用人导向，进一步优化干部队伍结构，不断提高各级领导班子和干部队伍抓发展的能力。深入开展学习实践科学发展观活动。积极开展了基层党组织“三诺一通”服务民生主题实践活动、“党员干部百户千家企业服务行动”、“三满意”机关创建等活动。认真落实党风廉政建设责任制，大力加强反腐倡廉建设，严肃查处违法违纪案件，全市上下风清气正的氛围进一步形成。 在客观总结成绩、看到优势的同时，高凤昌在报告中对九台市今后一个时期所面临的形势进行了分析。他说，九台目前正处在巩固发展的特殊时期和弯道超越的重要阶段：分析形势，我们迎来了一个机遇增多、活力增强的战略机遇期；审视市情，我们面临着一个突破难点、夯实基础的攻坚破难期；展望未来，我们进入了一个积累壮大、潜力显现的加速发展期。 基于对新形势、新变化的分析，高凤昌在报告中提出2010年全市工作的基本思路： 按照以上工作思路和任务目标，高凤昌强调，明年要进一步加大七个方面的工作力度： 一、要进一步加大规划的力度。 高凤昌说，在经济社会高速发展的今天，规划比以往任何时候都重要。必须在规划问题上进一步解放思想，统一思想，使全市上下都重视规划、研究规划、落实规划。全市各阶层要进一步提升规划理念。站在全局的高度、历史的高度来重视和谋划规划工作，牢固树立抓规划就是抓发展的理念，要坚持高标准，体现超前性，突出特色性。要把规划作为一种义务、一种责任、一种能力，切实融入到九台发展的大局中，融入到每一个部门的工作中，融入到每一个领导干部的行动中。要进一步明确规划的方向。坚持以规划为龙头，统领经济社会发展。做好城市和开发区的发展规划、小城镇和村屯的发展规划、区域布局的规划、产业布局的规划，同时，还要抓好经济建设的规划、社会建设的规划、宏观规划和具体规划。要按照科学发展观的要求，正确处理好局部与整体、近期与远期、经济发展与社会进步、城乡建设与环境保护、现代化建设与文化发展的关系。要进一步明确规划的路径。规划要坚持走党委领导，专家讨论，群众参与，人大批准，政府实施的路子。要借助外脑，聘请专家进行多方论证，要积极发动群众、依靠群众，努力增强全民的规划意识，让广大群众真正把规划当成自己的事，都来关心规划，参与规划，维护规划。要进一步推进规划落实。一旦规划形成并经过市委、人大、政府、政协及专业部门论证和审议通过，即具有法律效力，就必须维护规划的刚性和法定地位，就要一定不变，不能随意更改，更不能因领导者的更替而改变。 二、要进一步加大改革的力度。 高凤昌说，事实说明，经济社会发展的过程，就是不断推进改革的过程。只有生产关系适应了生产力，体制和机制符合发展的需求，才能实现科学发展、和谐发展。所以必须有足够的敏感性，善于发现和把握发展中的新变化，继续主动改革、大胆改革、深入改革。今后一个时期，重点要在以下几个方面谋划改革、推进改革。要抓好土地经营制度和生产方式的改革，在坚持和完善农村基本经营制度基础上，促进土地经营权集中有序流转，发展适度规模经营，使土地逐渐向种田能手集中。要继续完善农村“三权”抵押贷款制度，促进资源变资产，资产变资本，进一步解决农村发展的金融瓶颈问题。要抓好林权制度改革，使家庭联产承包责任制由耕地向林地、由农业向林业延伸。要推进自来水、物业、市政等公用事业单位的改革，更好地服务民生，提高城市管理水平。要进一步深化开发区管理体制改革。同时，要按照上级要求搞好机构改革、行政审批制度改革，推进教育、医疗、文化、计生等社会事业的改革。继续巩固国有、集体企业改革成果，并抓好收尾工作，确保职工合法权益得到保障。 三、要进一步加大创新的力度。 高凤昌说：一个地方、一个城市，只有不断创新，才会有持久的活力、持续的动力。九台过去的发展得益于创新，九台未来的发展更离不开创新。首先要增强创新的勇气，打破常规、大胆实践、不怕失败、持之以恒；要扩大创新的领域，积极谋划产业创新，大力推动产业内部技术创新，挖掘产业潜力，提高产业效益。大力提倡工作方式创新，解决新问题、新矛盾；要提高创新的能力，加强学习，集思广益、勇于实践；要营造创新的氛围，对创新过程中出现的失误和问题，要不争论、不埋怨、不指责，全市上下都要为创新者加油鼓劲，为创新者壮胆助威，真正营造良好的创新氛围。 四、要进一步加大开发开放的力度。 高凤昌说，审视全球、全国、全省的发展，我们已卷入大开放的时代浪潮，不在主动开放中发力，就将在被动开放中失利。环顾区域经济新一轮大比拼，谁更开放，谁就更能抢占先机，跑在前边。加快开发开放必须进一步强化优势，拓宽开放领域，丰富开放手段。首先要着力抓好招商引资。要实现招商引资向招商选资转变。不仅注重项目数量，更要注重项目质量，着力引进投资强度大、带动能力强、科技含量多、财政贡献高的大项目、好项目。要实现从招企业向招产业转变。在招商过程中，既要注重招企业，更要注重招产业，把全市的主导产业和开发区的基础产业作为投资环境向客商推介。要实现招商引资向招商引智、引技转变。在加大招商引资力度的同时，突出抓好国外先进技术企业和国内知名研发机构的引进工作，同步抓好自主知识产权拥有人、国家学科带头人等高端人才的引进工作，重点抓好先进经营理念、先进管理制度、先进技术经验的引进、吸收及转化工作。其次要努力打造项目平台。开发区是开发开放的主阵地和主平台，必须以更高的标准、更大的格局、更快的速度突破发展。在规划定位上，要着眼“长吉图”和“长东北”的开发建设，按照国家级开发区的标准，与长春经济技术开发区和玉米工业园区融合谋划，进一步加快开发建设。高凤昌说，刚刚出台的长吉图开发开放先导区规划纲要提出，未来几年省里要在长吉图经济带上建设5－10个承载30万人口以上的中等城市。我们要紧紧抓住这个机遇，在已有的一个主城区基础上，在开发区内规划建设卡伦滨湖生态新城。这样，全市发展战略布局要由原来“一城两区”调整为“两城两区”，这是九台市主体工作思路的重大完善和转变。着力打造卡伦滨湖生态新城，是加快开发区工业集聚发展的现实选择。要重点借鉴苏州金鸡湖和东莞松山湖等地的先进理念和经验，谋划启动卡伦生态新城建设，借助和发挥卡伦湖丰富的水资源优势，坚持以水兴城、以水富城、以水丽城。第三要加大城乡开发力度。要早谋划、早争取，力求进入省委、省政府城乡开发建设县城试点的盘子。 五、要进一步加大统筹协调的力度。 高凤昌说，实现九台经济社会和谐发展、科学发展，必须做到统筹兼顾，整体推进。要增强统筹协调的意识。要着眼全局，处理好工业发展与农业发展的关系、城市建设与乡村建设的关系、物质产业发展与文化产业发展的关系、发展与稳定的关系。在抓经济建设的同时，决不能放松社会事业的发展；在高度重视城镇建设的同时，决不能忽视农村基础设施建设；在抓经济发展的同时，更不能放松党的建设。经济战线的同志不要忘记社会发展，非经济战线的同志要想着如何以经济建设为中心搞好服务。既要全力以赴抓招商，尊重外商、关心外商，也决不能忽视本土企业家和创业小老板，要一视同仁；既要鼓励一部分人先富起来，也不要忽视困难群体和弱势群众。要突出统筹协调的重点。在抓好工业主导产业的同时，要抓好农业产业结构调整，提高农业的产出率，重点要抓好蓝莓产业，全市上下必须以打造全国乃至亚洲最大的蓝莓产业基地为目标，全力以赴推进蓝莓产业发展，确保在几年内达到经营规模，同时还要继续抓好“双千工程”。在重点加快南部新城建设和老城区改造提升的同时，抓住“百强镇建设工程”、“千村示范万村提升工程”的机遇，谋划乡村基础设施建设项目，提高乡村建设档次和品位。在抓好物质产业的同时，要高度重视文化产业的发展，找增长点，打特色牌。在注重发展的同时，要时刻不忘维护社会稳定，充分考虑社会承受力、接受度和受益面。要加大统筹协调的合力。无论是经济工作，还是社会事业以及党建工作，都需要各级各部门齐抓共管，密切配合。要按照地方党委“总揽全局、协调各方”的要求，充分支持市人大、市政府、市政协以及各类群团组织发挥职能作用，在全市上下形成协调发展的良好氛围。 六、要进一步加大软环境建设的力度。 首先，软环境建设的范围要拓展。不仅优化经济发展软环境，也要优化社会事业发展软环境；不仅要对招商引资企业创造软环境，也要对本地企业以及老百姓创造软环境；不仅要打造全优的服务环境、政策环境，更要打造良好的法制环境和人文环境。其次，软环境建设的重点要突出。软环境的重点与核心就是服务。各级各部门要强化“权力就是责任、领导就是服务”的理念，不断改进服务方式，创新服务方法，通过上门服务、代办服务等方式，切实提高服务效率和水平，力求让企业满意，让群众满意。第三，软环境建设的力量要加强。市委、人大、政府、政协四个班子要从不同角度、不同职责抓好软环境建设，各级各部门的一把手要带头抓软环境建设，要把软环境工作当作一种责任、一种义务。市纪检部门要加强督促检查，搞好明查暗访，对发现有损企业利益和群众利益，影响九台形象的人和事，必须严肃查处，决不姑息。 七、要进一步加大党的建设的力度。 高凤昌说，贯彻落实党的十七届四中全会精神，保持九台强劲的经济发展势头，关键在于全市各级党组织和领导干部。要以学习实践科学发展观为统领，以加强党的执政能力和先进性建设为重点，全面做好党建的各项工作。 要推进学习型政党建设，进一步解放思想。要以加强能力建设为重点，提振各级领导班子和干部队伍的精神状态。要深入加强基层党的建设，夯实党的基础。要不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。 会上，市委常委，组织部长陈亦鸣报告了2009年干部选拔任用工作情况.会议对2009年干部选拔任用工作及新提职干部进行了民主测评。长春市委组织部干部监督室的同志到会进行监督指导。 会议即将结束时，市委副书记、市长孙向武指出，这次全会对于九台市明年乃至今后一个时期的大发展和快发展具有重要的战略意义。全市上下一定要把思想统一到报告上来，统一到市委对当前新形势的认识上来，统一到抢抓机遇、加快发展的关键举措上来。各乡镇街、开发区及各部门要深刻领会好报告，认真传达贯彻好全会精神，进一步明确方向、突出重点，倾力实为，以更大的思想解放、更强的改革精神、更浓的开放意识，更实的发展举措、更好的和谐氛围抓好工作、推动发展，真正把心思和精力凝聚到加快“两城两区”建设和各项重点工作的落实中来，努力开创九台跨越发展的新局面。 会后，与会人员群情振奋，倍受鼓舞，纷纷表示，要认真领会和传达这次会议精神，按照全会要求，进一步明确方向，突出重点，倾力实为，做好本职工作，推动九台市经济和社会各项事业更好更快的发展。

九台市电视台记者：陈阳 大宇 青夫 塔亮 报道 责任编辑：张洪光

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