长春市委书记 高广滨
（2011年11月）
（根据录音整理）
九台的发展长春市委、市政府是高度重视的，九台重要节点的发展也是高度关注的。我感到，九台市对区域空间布局谋划总思路是对的，方向也是正确的，按照这个方向抓，九台今后的发展会在原来基础上再上一个新台阶。九台的发展，一定要在长吉一体化大战略的平台上去谋划。长吉图战略是中央确定的国家战略，围绕落实和推进长吉图战略，省委、省政府提出了长吉一体化战略，重点支持长春和吉林率先发展，带动整个中部城市群的发展，这个战略符合长吉图战略的要求，也符合当前吉林省发展的实际。从全省来看，产业带动、项目带动、企业带动对拉动城市经济发展是很重要的，通过长吉一体化战略带动整个中部城市群发展，对于全省的发展意义很大。政才同志几次强调，“三化”统筹中关于城镇化的推进，第一个层面就是要推进长吉一体化，把长吉一体化在全省发展中的特殊意义表现出来。九台正好位于长吉的中间地带，地域上有优势，抓住这个机遇，在长吉一体化发展中找准位置，我认为对九台的长远发展会很有影响，你们谋划的发展战略思路是对的，整个方向是对的。研究地方经济要符合发展规律，符合上级要求，符合大趋势。我对于你们总体的思路是赞同的，具体推进过程中一定要把握好，毕竟是涉及到长远，涉及到地区发展的大事，综合大家的意见，在此就几个问题特殊强调一下。
一、按照长吉一体化的要求，搞好生产力布局，特别是抓好城市规划，力争把九台打造成长吉中间的中等城市、重要城市
这是最基本的要求，总体要求还是要推进长吉一体化战略，主要抓好生产力布局，一定要在生产力布局上谋划好。这一点我一再强调，从长春市角度，既要保持经济平稳较快地发展，又要加快经济结构战略性调整，同时也要做好整个城市的生产力布局。长东北开发开放先导区战略，就是在抓城市布局上的重要战略。实践证明，长东北开发开放先导区已经成为长吉一体化的重要节点，省委、省政府对这个区域都很重视，包括一些外地客人我们都把他们引向这个区域进行参观，也包括九台的区域，都发生了很大变化，这些都是生产力布局当中的重要内容。你们在谋划九台发展过程中，首先要搞好生产力布局，具体的目标就是要把九台打造成为一个中等城市。按照人口来讲，九台有85万人已经足够，但真正的城镇人口只有20万人。中等城市的概念就是，城区生活的人口在30万-50万人，九台是个县市，要按照50万人口的规模去发展。城市化是分区域的，这不仅仅是九台的问题，其它县市也影响长春城市化的水平、城市化的进程。长春的县市发展按照县域发展的要求，目标就是应该建设中等城市。长吉一体化的目标就要形成一个中部城市群，我们与发达地区很重要的差别是我们这个城市群还没有形成，“长三角”、“珠三角”周边的小城市都很具规模，经济辐射、拉动力量都很强大，长春市范围内具有一定竞争力的城市群没有形成。九台作为节点城市，对城市群建设是很重要的，所以一定要按照中等城市目标去规划。我曾经对九台提出过要求，要争取进入到全国百强县域城市。在九台城市建设上，重中之重就是抓好城市规划，一定要高标准、大手笔，千万不能再按照县城的标准建设老城和新城，也不能按照乡镇的标准建设乡镇。九台老城、空港新城、卡伦新城都要高标准建设，必须要把城市规划与长春市规划、长吉一体化规划和省里规划结合起来，必须把总体规划和土地利用规划、产业发展规划结合起来。在总体规划土地利用方面，一定要依法规划，把它结合好，从我们的角度讲要为九台创造条件。必须把老城的改造和新城的建设结合起来，老城建设不能忽略，南方有些城市在行政中心转移时出现了种种的问题，在我们这里一定要避免，要做一定做好，必须把我们的城镇化与加快社会经济建设、创新社会管理结合到一起，要搞好“三城”以及整个九台的规划，我认为这是关键，九台一定要按照这样的方式发展。
二、集中精力抓好产业化工作，按照长吉一体化战略要求突出产城融合，抓好产业化进程
你们在谋划新城时，还需要强化对产业描述，不要简单的造城，要与九台长远发展、可持续发展相结合起来，一定要走产城融合的路子。九台在产业化方面，无论是工业、服务业、现代农业都可以做，一定要在原来产业基础上进行更深入研究，推进支柱优势产业。九台产业的定位，一是能源产业，包括能源、电力、煤炭等；二是农产品加工业；三是现代物流业；四是装备机械制造业，包括农机装备制造等。短期内能否形成产业群，产业方向的定位是至关重要的，这些年城区能实现快速的发展与产业定位是绝对分不开的。所以九台在研究城镇化过程中一定要把产业研究透，不能仅仅研究建设，建设相对来讲不是很难，但一定具备有活力、有生机、有灵气的建设目标。我很赞同空港经济区的建设，但下一步要研究空港经济区支撑产业，不能建成一个完全是没有支柱的城市。物流业只能是一方面，要深入研究其能做多大，同时除物流之外还能够做什么。如果没有支撑，人口很难集聚，老城的人口及长春的人口搬迁到这里是需要就业的，人口不集聚这里就要变成空城，产业没有形成无法保证今后的税收来源。产城融合需要税源经济，我不反对你们吸纳长春的高校、机关入驻，从短期造城的角度看是有效果的，可以带动当地消费经济，但是无法形成税源。
三、突出重大项目建设的关键性
项目建设是重要的经济增长点、财税增长点。无论是“三城”建设中老城建设还是新城建设，都必须抓紧关键性项目建设。要谋划大项目，加大招商力度，把世界500强企业中大的投资者、大的项目引入“三城”建设中，也要引进大的房地产开发企业，还有农业产业化、现代农业的大的项目，能够助力产业发展的大的项目。
四、集中精力抓好经济开发区这个载体
实施“三化”统筹的关键，就是要把小城镇建设与开发区建设结合起来。从规划建设角度，我赞成你们组建一个空港经济开发区，就叫长春空港经济开发区。市直有关部门要按照省级开发区标准进行谋划，把它作为开发区建设的重要平台，各相关部门要全力做好这方面的工作。
五、集中精力抓好体制机制创新
长吉一体化要发展，体制机制创新是关键。在这个区域内体制机制创新还要下功夫，通过体制机制创新才能增加建设活力，创新的重要内容就是万民同志提到的开发建设的方式，一定要用市场化的方式。泉秀和长友同志都是从市直机关过来的，在造城过程中有行政化的办法，但空港新城的建设要尽可能用市场化的方式，引进投资进行开发。完全靠政府投入，新城很难做。市金融办要帮助研究九台如何运用市场化方式进行新城建设。要以城乡双向一体化建设试点方式去建设，就是推进城镇化过程中，推进“三化”统筹过程中要选择一些试点，既要吸引农村人口，同时又要引导城市人口进入其中。空港新城可以作为城乡双向一体化的节点，农村人口和城市人口都可以进入其中。我建议九台市要集中精力抓城乡双向一体化进程，市里各相关部门要重点做这些方面，这也算是改革的内容，包括土地进行整合，农村产权制度改革等方面内容，一定要研究好创新，同时一定要用足、用好、用活省里财政政策。希望九台在推进“三城”建设上，一定要在体制机制创新上下足功夫，也要多借鉴其它地区经验。九台“三城”是长吉一体化三个重要节点，也是长春市落实长吉一体化战略中重要的步骤，在推进过程中还是要规划先行，分步实施，根据实际情况，进行重要节点的突破，在步骤和方法上灵活掌握。总而言之，市委、市政府对围绕长吉一体化九台“三城”建设的方向和思路是肯定的，在此明确表态，全力支持。
涉及到汇报中的一些具体问题我再强调几点，规划问题，市发改委要帮助研究，尽快把规划实施，尽快报到省里，尽早审批下来，把握好规划，特别是空港新城规划道路一定要研究好；二是土地指标问题，市国土局要把这个问题解决好；三是此区域内道路延伸、基础设施方面的问题，对于下一步规划和安排上，市里规划尽可能向这个方向倾斜；同时对于成立开发区问题，我表示支持，我相信省里也会支持，这也是落实省里战略要求。政才书记、儒林省长对长吉一体化战略更是重视，我们提出的这个想法要及时地向省政府进行汇报，争得支持，相关问题要尽快解决好，在操作上包括规划、土地指标、基础设施衔接、招商等方面要尽快开展。
对于你们围绕长吉一体化战略进行“三城”的建设我就提这些要求，今天又是九台市第十三次党代会之后我第一次来调研，在座的你们班子成员比较全，你们党代会召开的比较成功，大家都是全票当选，这是成功的重要标志。凤昌同志与泉秀同志这一阶段的工作衔接得比较好，市委对九台的班子也是满意的。下一步要推进各项工作，关键要把班子解决好，要建设成为团结的班子、干事的班子、廉洁的班子、群众信得过的班子。泉秀和长友同志要在班子建设上下更大功夫，荣效、关星、亦鸣同志及在座的各位常委和副市长要发挥好班子成员的作用，在市委的统一领导下把我们的工作落实好。马上到年终岁尾，今年的工作到了收口阶段，在推进各项工作的同时，一定要抓好全年收尾工作，力争取得比较好的成果。这次全省县域工作的评比长春地区总体上是比较好的，其中四个县市有三个进入前十名。九台的基础是不错的，未来的发展一定要谋划好，落后是没有道理的。这里的区位、自然条件、产业发展态势及省委、省政府对此的重视必须要把握好，要率先发展、快发展，成为长春市区县域发展的排头兵，要按照这样的要求去谋划，主要指标要完成，并且力争都完成。1-10月份指标落实得可以，年底之前的工作要把握好，同时要高度重视民生，高度重视稳定，群众的事要办好，基层的事要解决好，稳定的事要抓好。目前九台社会稳定工作做的比较好，年底前要梳理好不稳定因素，尽可能的把群众反映的突出问题及时解决好。 最后，祝愿九台在原有的基础上实现新的发展。
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