一、 起草背景

　　近年来,按照国家、省市深化“放管服”改革工作部署,区营商办聚焦“打造最优营商环境为目标”,以服务经济高质量发展为出发点,以提升政务服务质量为总抓手,深化政务服务理念,持续提升服务效能,着力打造市场化、法制化、便利化的营商环境,市场主体的安全感、幸福感和获得感逐步提升。但对标先进地区,我区营商环境工作还存在不小的差距,迫切需要我区结合实际制定出台相关方案,实现我区营商环境工作制度化、规范化。

　　二、 主要依据

　　全面贯彻落实《吉林省优化营商环境条例》,根据《吉林省营商环境优化提升实施方案(2022)》及《2022年长春市营商环境建设攻坚方案》(长办发[2022]18号)要求,结合我区实际,会前充分征求了各相关部门及政府法律顾问、法制办的意见,最终形成了《2022年长春市九台区营商环境建设攻坚方案》(送审稿)。

　　三、 主要内容

　　攻坚方案由总体要求、攻坚任务、保障措施三个部分组成,共涉及11项攻坚任务,44项工作内容,具体如下:

　　(一)政务服务便利化水平提升攻坚,涉及1-2页,4项工作内容。

　　1.大力推动“进一个门办所有事”

　　2.推进“一件事一次办”提高办事便利度(开办超市、饭店、药店等主题事项,率先实现一个窗口一次办)

　　3.推动更多政务服务事项“掌上办”

　　4.扩大惠企政策“免申即享”范围

　　(二)市场准入退出便利度提升攻坚,涉及3-4页,3项工作内容。

　　1.推行开办企业“准入”到“准营”无缝衔接

　　2.推动电子营业执照“一照通”全面应用

　　3.畅通市场主体退出机制

　　(三)工程建设项目审批优化攻坚,涉及4-5页,3项工作内容。

　　1.开展工程项目审批全流程网办

　　2.完善建设项目“多跨协同”审批管理

　　3.强化重点项目全程领办代办

　　(四)市政公用设施接入能力提升攻坚,涉及5-6页,5项工作内容。

　　1.推行“五零一优”水气报装服务

　　2.推广“免申即接入,报装即通水通气”改革

　　3.开展办电“提效降本”行动

　　4.加快“配网提升工程”提高供电可靠性

　　5.开展市政接入工程“在线并联”办理

　　(五)招投标全程电子化攻坚,涉及6-7页,4项工作内容。

　　1.降低政府采购市场准入门槛

　　2.扩大政府采购全流程电子化应用范围

　　3.完善政府采购诚信体系建设

　　4.加快推进招投标全流程电子化进程

　　(六)不动产登记服务能力提升攻坚,涉及7-8页,4项工作内容。

　　1.开展“互联网+不动产登记”

　　2.推行不动产登记“一表申请”

　　3.深化“交房即办证”改革

　　4.打造“不动产登记+”服务模式

　　(七)普惠金融服务水平提升攻坚,涉及8-9页,4项工作内容。

　　1.提升政银企融资对接能力

　　2.加强金融机构信贷供给

　　3.降低企业融资成本

　　4.加大企业上市培育力度

　　(八)纳税服务流程优化攻坚,涉及9-10页,3项工作内容。

　　1.大幅压减纳税申报次数

　　2.大幅缩短办税用时

　　3.全面开展“无感退税”

　　(九)行政执法检查能力提升攻坚,涉及10-12页,5项工作内容。

　　1.推行“阳光执法·亮证上岗”

　　2.建立“柔性执法”清单制度

　　3.清理“隐形壁垒”推进公平竞争审查全覆盖

　　4.探索“信用赋能、智慧监管”路径

　　5.推进劳动力市场透明监管

　　(十)司法保护水平提升攻坚,涉及第12页,3项工作内容。

　　1.打造全链条专业化“法治生态圈”

　　2.探索建立“破产信息查询绿色通道”

　　3.深入推进“法官进网格”工作

　　(十一)城市品质提升攻坚,涉及12-14页,6项工作内容。

　　1.推进九台区知识产权人与长春市知识产权服务机构的对接

　　2.促进科技企业“微成长、小升高、高壮大”

　　3.推行人才流动“四化”工作模式

　　4.强化劳动力市场生产要素供给

　　5.打造重点社会服务“升级版”

　　6.打造青山碧水宜居城市

　　以上是《2022年长春市九台区营商环境建设攻坚方案》(送审稿)的全部内容,如有不妥之处,恳请大家批评指正。

　　下一步我们将按照攻坚方案安排,全面推进以下四方面重点工作:

　　(一)继续深化“放管服”改革

　　积极推进职能转变,大力优化简政放权,动态调整权责清单。不断加强信用体系建设,继续探索“信易+”活动,努力解决中小微企业难题。

　　(二)全力构建亲清政商关系

　　坚持联席会议制度,加大对成员单位优化营商环境建设工作统筹力度。畅通问题反馈渠道,以“营商环境直通车”为抓手,发现问题及时督促整改,推动营商环境进一步优化。

　　(三)创新便企利民举措

　　一是前移助企服务。以市场主体需求为导向,扎实开展“四个服务、四个提高”专项行动,深入了解企业发展所需,通过开展“春雨润苗”等专项助企解困活动,为企业提供绿色通道,跟进审批项目进度,实行重点项目领办、代办模式,努力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的优良政务环境。二是加快推进工程项目审批制度改革。进一步精简审批流程,让“数据多跑路,企业少跑腿”,持续推进我区低风险项目审批“拿地即开工”。三是完善政务服务“新模式”。推行容缺受理,拓展电子证照应用,实行首问负责、一次告知、一窗受理、限时办结等制度,为企业办事提供优质体验。四是拓宽服务功能。完善24小时服务专区,提供营业执照、税费发票领取,公积金和社会保障查询等服务。

　　(四)全面转变机关作风

　　联合纪委、督查室等部门,健全营商环境目标考核办法,完善政务服务评议、评价制度,加大“涉软”案件处理力度,积极开展“明查暗访”“电话回访”“网站评议”“问卷调查”四套“组合拳”,强化考核结果运用,形成以考评促落实的工作机制。