各乡(镇)街、开发区,区安委会有关成员单位:

　　为确保节后各企业有序复工复产,全面消除事故隐患,严防各类事故发生,保证我区安全生产形势稳定,现就节后企业复工复产安全生产工作提示如下:

　　分析研判复工复产安全风险

　　各属地、各有关部门要认真履行监管职责,把握本辖区、本行业领域生产经营单位复工复产环节安全风险的规律特点,突出重点企业,严把用水、用电、用火、用气、用工、用特种设备、用人等重点环节,分析形势,研判可能存在的风险。一是安全思想意识放松。企业负责人、安全管理人员和一线工作人员安全意识仍处于节日放松状态,普遍存在思想松懈、注意力不集中、安全管理不到位、工作纪律松散等现象,极易出现“三违”行为。二是新员工安全教育不到位。新招员工进入生产岗位,虽然经过了安全教育培训,但与老员工相比,安全教育严重不足,极大增加了生产事故发生的可能。三是设施设备故障易发。生产设备、线路管道经过一段时间的停产停工后重新启动,容易出现运行故障,安全风险急剧增加。四是安全设备完好率降低。部分安全设备设施经过一段时间的停用,未经过严格的检测、校准、更换配件就投入使用,安全可靠性降低,保护、报警作用不能充分发挥,甚至存在为尽快复产,安全设备暂停使用的现象。五是部分企业赶工期现象突出。部分企业为抢抓市场赶工期,超能力、超定员、超强度组织生产,生产组织混乱,安全生产条件难以保障。

　　多措并举压实企业主体责任

　　各属地、各有关部门要对高危行业企业停开工情况进行逐个摸排,实行动态管理。要坚持严格监管和指导服务相结合的原则,督促企业认真收看复工复产“开工第一课”,综合运用一对一帮扶、上门帮扶、远程视频指导等手段开展精准有效的安全监管服务,严格落实“一企一策”制度,帮助指导企业落实主体责任,做好复工复产相关工作。一是提前编制复产和检维修计划方案,做好组织、人员、物资、技术、储运、应急等准备工作,为复工复产和检维修作业顺利实施提供基础保障;二是要根据行业特点,依据相关标准规定,组织开展安全风险分析,全面辨识复工复产、检维修过程的安全风险,动态研判,精准防控;三是要建立专门组织机构,系统性部署实施,明确复工复产和检维修的实施步骤与安全要求,实施安全条件和重要作业确认制度,严格特殊作业管理,严格人员管控,加大巡查巡检频次;四是主要责任人要切实履行安全生产第一责任,强化组织领导和协调调度工作,明确各部门、岗位等相关方安全职责,强化监督检查和安全考核,压紧压实安全责任;五是要针对复工复产、检维修安全风险研判情况、可能发生生产安全事故的特点和危害,编制针对性的应急处置方案,做好相应应急准备工作;六是要分级分类组织开展复工复产、检维修(施工)作业前员工技能培训和安全教育,对作业人员进行技术交底和安全教育;七是要严格执行领导干部24小时带班,关键岗位24小时值班要求,对标对表工作方案和安全要求,加强线上线下巡查巡检,加强工作落实情况的检查调度,及时通报开停车、检维修和停产期间违章违规行为。

　　从严从细扎实做好复工验收

　　各属地、各有关部门要科学编制复工复产验收工作计划,明确验收标准,规范验收程序,提高工作效率,坚决做到成熟一个、验收一个,合格一个、复工复产一个,牢牢守住安全生产“第一道防线”。对于安全管理基础薄弱、双重预防机制不完善、近三年发生过安全事故以及存在重大安全风险的企业,要严把复工复产安全关口,加强重点监管。要压实验收责任,按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,将验收责任落实到人。

　　突出重点保持打非治违高压态势

　　各属地、各有关部门要继续深入开展防风险除隐患保安全专项行动,对所有复工复产生产经营单位、所有工艺环节、所有工作岗位的安全隐患进行“地毯式”排查整治,不漏一企、不漏一岗,真正做到问题隐患不整改不放手、整改不到位不撤离。一要加强暗查暗访和突击检查,对不落实复工复产要求、未经验收合格擅自复工复产、存在重大隐患不及时治理的,坚决依法严肃处理,情节严重的纳入安全生产“黑名单”。二要紧盯煤矿、非煤矿山、危化、冶金工贸、道路交通、建筑施工、特种设备等行业领域和人员密集场所,开展精准检查和专项执法。三要将多次发生违法行为、多次受到处罚、发生过较大以上生产安全事故的企业,纳入重点监管清单进行“回头看”,对屡禁不止、屡罚不改的,依法依规严肃处理。

　　防患未然全面加强应急准备

　　各属地、各有关部门要加强会商评估,认真分析研判复工复产期间各种危险因素,指导企业修订完善应急预案并组织开展应急演练。要严格落实领导在岗带班、24小时值班和信息报告制度,确保一旦发生险情,能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效,努力把损失降到最低。

　　长春市九台区安全生产委员会办公室

　　2023年1月27日